Faremos um breve histórico da relação universidade-governo-empresa a fim de indicar as principais características do  atual contexto. Desde a Segunda Guerra Mundial, o mundo vem sofrendo um reajuste econômico-político. Verifica-se o advento de uma era em que a informação científica tem sido central, tanto para a conquista e manutenção de hegemonia política (caráter estratégico das ciências sociais e da mídia), quanto da dominação econômica, no sentido de incrementar a produção, aumentando a eficácia e a competitividade das empresas. Com o processo de globalização, um novo desafio se impõe às nações: abrir-se ao fluxo  do mercado  mundial promovido pela universalização do capitalismo e manter sua identidade e soberania, o que exige  estratégias próprias, locais  e em blocos regionais.  No discurso “neoliberal”, pouco se fala de estratégia das nações.  Fala-se muito em estratégias de empresas. É enquanto tal que, freqüentemente, as esferas administrativas do Estado têm sido enfocadas. Ne perspectiva empresarial do Estado, o cidadão passa a ser enfocado como cliente, a quem o governo presta serviços.